重磅！中办印发《关于提高技术工人待遇的意见》的通知！明确“技高者多得”

1月23日下午，中央全面深化改革领导小组第二次会议召开。会议审议通过了《关于提高技术工人待遇的意见》。

 3 月 7 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发16号文件《关于提高技术工人待遇的意见》的通知。

提高技术工人待遇政策加速落实

1

2015年10月

党的十八届五中全会提出“提高技术工人待遇”。

2

2016年3月17日

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，提出“健全高技能人才薪酬体系，提高技术工人待遇”。

3

2016年3月21日

中共中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，要求“弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位”。

4

2016年10月

国务院印发《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出“实施技能人才激励计划”。

5

2017年6月

中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，《改革方案》强调，产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。

要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性主动性创造性，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。

制定和实施《改革方案》，就产业工人队伍建设改革专门进行谋划和部署，在我们党和国家历史上尚属首次。

新闻多一点：为何提高技术工人待遇

人社部政策研究司副司长卢爱红1月26日召开的新闻发布会上就中央全面深化改革领导小组会议审议通过的《关于提高技术工人待遇的意见》作出回应。

“目前看，我国就业人员是7.76亿人，技术工人有1.65亿人，其中高技能人才仅有4700多万人，仅占整个就业人员的6%。从市场供求看，近几年人才市场的求人倍率上，技术工人的求人倍率一直保持在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平，供需矛盾非常突出。企业对技能型工人短缺的问题反应非常强烈。”卢爱红表示，产生这些问题的原因有多方面因素，但技术工人的收入水平偏低，各项待遇保障比较弱，职业荣誉感、自豪感、获得感也有待进一步加强，是非常重要的方面。

卢爱红表示，技术工人是我国产业工人的重要组成部分，也是实施创新驱动发展战略不可或缺的宝贵人才资源，提高技术工人待遇，是加强和健全人才激励机制的一个重要方面。此次《意见》的出台，目标是要把改革发展成果更多、更公平惠及技术工人，激发他们的创造、创新能力，积极投身社会主义现代化建设。

倾听“好声音”

正在刚刚结束的全国两会上，多位来自一线的人大代表和工会界别的政协委员把提高技术工人待遇作为主题，纷纷就此建言献策。小编就和您一起聆听这些亿万职工最爱倾听的“好声音”

“

在公司设计的薪酬结构中，由于没有技术补贴，基本工资又低，技术工人挣的还不如普通的计件工人。今年的政府工作报告明确，支持企业提高技术工人待遇。等到在咱企业落实了，我就去找领导把转岗的徒弟要回来。

——丁照民 吉林辽源富奥汽车零部件股份有限公司泵业分公司焊接工

”

“

为什么现在很多年轻人不愿意当工人、不愿意学技术？关键是要让他们留下来并且待得住。政府相关部门应该抓紧出台针对技术工人岗位工资的指导意见，细化制度保障。

——许振超 山东青岛前湾集装箱码头有限公司桥吊队队长、工程技术部固机高级经理

”

“

中国制造的品质革命离不开我们技术工人。这就需要激发技术工人的主动性和创造性，让创新创造的技术工人能获得实惠。

——齐嵩宇 中国第一汽车股份公司红旗分公司制造技术科维修班长

”

“

提高技术工人待遇，收入是一个重要方面，但还远远不够。职业生涯的发展、晋升通道的拓宽、技能水平的提升、创新成果的转换，甚至能否参与企业的民主管理，都是提高待遇的题中应有之义。这是一项系统工程，需要探索出科学公平合理的激励机制。

——李斌 上海电气液压气动有限公司液压泵厂总工艺师、数控工段长

”

最后，小编带大家详细地看看《意见》全文

关于提高技术工人待遇的意见

为落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，创新技能导向的激励机制，进一步鼓励辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，增强生产服务一线岗位对劳动者吸引力，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，现就提高技术工人待遇提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，充分发挥政府、企业、社会的协同作用，完善技术工人培养、评价、使用、激励、保障等措施，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人获得感、自豪感、荣誉感，激发技术工人积极性、主动性、创造性，为实施人才强国战略和创新驱动发展战略，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供坚实的人才保障。

二、基本原则

——加强领导，形成合力。坚持党管人才的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步增强企业主体作用、工会监督作用、群团组织动员作用和社会支持作用，完善多方参与的工作体系，形成齐抓共促的工作格局。

——重点突破，多措并举。以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象，着力提高技术工人收入水平，完善工资正常增长机制，拓宽收入渠道，加大培养培训力度，强化评价使用激励，优化社会环境，全面改善技术工人待遇水平。

——立足当前，着眼长远。加强政策引导，着力改变技术工人社会地位偏低现状，促进广大技术工人爱岗敬业；坚持长期稳定支持，不断营造良好社会氛围，让全体技术工人焕发劳动热情，释放创造潜能，创造更加美好的生活。

三、突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平

（一）全面加强对高技能领军人才的服务保障。对为国 家经济发展和重大战略实施作出突出贡献，具有高超技艺技能和一流业绩水平，并长期坚守在生产服务一线岗位工作的高技能领军人才，全面采取措施，切实加强服务保障和提高待遇水平。高技能领军人才包括获得全国劳动模范、全国五一劳动奖章、中华技能大奖、全国技术能手等荣誉以及享受省级以上政府特殊津贴的人员，或各省（自治区、直辖市）政府认定的“高精尖缺”高技能人才，各地要设立高技能领军人才服务窗口， 负责协调落实相关待遇政策，并结合实际制定支持政策。（牵头单位：人力资源社会保障部、全国总工会）

（二）提高高技能领军人才的政治待遇。探索实行高技能领军人才在工会等群团组织中挂职和兼职，纳入党委联系专家范围。鼓励行业主管部门、群团组织、行业协会、企业及社会各方面力量，以多种方式对高技能领军人才进行特殊奖励。定期组织高技能领军人才国情研修考察、面向社会进行咨询服务等活动。鼓励企业吸纳高技能领军人才参与经营管理决策，适当提高其在职工代表大会中的比例。（牵头单位：中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局、全国总工会；参与单位：全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、国务院国资委、共青团中央、全国妇联、中国科协）

（三）提高高技能领军人才的经济待遇。鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资（年功）工资制度，科学评价技能水平和业绩贡献，合理确定年资起加点和工资级差。试行高技能领军人才年薪制和股权期权激励，鼓励各类企业设立特聘岗位津贴、带徒津贴等，参照高级管理人员标准落实经济待遇。对于参与国家科技计划项目的高技能领军人才，鼓励所在单位根据其在项目中的实际贡献给予绩效奖励。落实中央财政科研项目资金管理等政策，制定间接费用统筹使用内部管理办法，对高技能领军人才进行绩效奖励，提高高技能领军人才创新创造的积极性。对于解决重大工艺技术难题和重大质量问题、技术创新成果获得省部级以上奖项、“师带徒”业绩突出的，取消学历、年限等限制，破格晋升技术等级。（牵头单位：人力资源社会保障部、国务院国资委、科技部；参与单位：全国总工会、财政部）

（四）提高高技能领军人才的社会待遇。鼓励各地根据 实际情况，研究探索对高技能领军人才在购（租）住房、安家补贴、子女接受义务教育等方面的支持政策，通过提供人才公寓和发放房租补贴等方式，解决引进高技能领军人才的住房问题。实施积分落户的城市，要重点考虑高技能领军人才落户需 求并放宽落户条件限制。对经济结构调整中出现困难的企业，要保障高技能领军人才稳定就业，对他们的配偶、子女有就业愿望但未就业的，由有关部门积极提供职业指导和就业前培训，推荐就业岗位。（牵头单位：公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、教育部；参与单位：国务院国资委、全国总工会、全国工商联）

（五）发挥高技能领军人才在技术创新等方面的重要作用。鼓励高技能领军人才更多参与国家科研项目，开展科技攻关活动。增加高技能领军人才参与全国创新争先奖等奖项的推荐名额。支持高技能领军人才参加创新成果评选、展示和创业创新等活动，切实保护高技能领军人才的知识产权和技术创新成果转化权益。支持高技能领军人才参与所在企业（地区、集团、行业组织）的职工教育培训，在制定人才发展规划、高技能人才选拔、职称（技能等级）评审或认定、教学实践等工作中发挥骨干作用。多渠道组织高技能领军人才参与国际大型工业展、国际发明展等海外交流活动，海外交流活动可按程序报批列入政府出国培训团组计划。宣传高技能领军人才先进事迹，开展先进操作法总结、命名，推广绝招、绝技、绝活，制作教育纪录片，树立宣传典型。（牵头单位：中央宣传部、人力资源社会保障部、科技部、新闻出版广电总局、国务院国资委、国家外专局、国家知识产权局、全国总工会、中国科协）

四、实施工资激励计划，提高技术工人收入水平

（一）完善符合技术工人特点的企业工资分配制度。指导企业深化工资分配制度改革，建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配机制，强化工资收入分配的技能价值激励导向。鼓励企业在工资结构中设置体现技术技能价值的工资单元，或对关键技术岗位、关键工序和紧缺急需的技术工人实行协议工资、项目工资、年薪制等分配形式，提高技术工人工资待遇。鼓励企业建立针对技术工人的补助性津贴制度，提高技术工人津贴水平。（牵头单位：人力资源社会保障部、国家发展改革委；参与单位：国务院国资委、全国总工会、全国工商联）

（二）建立企业技术工人工资正常增长机制。推动企业建立健全反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制，积极推进工资集体协商，引导企业科学确定技术工人工资水平并实现合理增长。国有企业工资总额分配要向高技能人才倾斜，高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。（牵头单位：人力资源社会保障部、国家发展改革委、全国总工会；参与单位：国务院国资委、全国工商联）

（三）探索技术工人长效激励机制。制定企业技术工人 技能要素和创新成果按贡献参与分配的办法，推动技术工人享受促进科技成果转化的有关政策。鼓励企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，促进长期稳定提高技术工人收入水平。（牵头单位：人力资源社会保障部、国家发展改革委、科技部、全国总工会、国家知识产权局；参与单位：财政部、国务院国资委）

五、构建技能形成与提升体系，支持技术工人凭技能提高待遇

（一）加强终身职业技能培训。适应产业结构转型升级趋  势，大力弘扬劳模精神和工匠精神，根据劳动者不同就业阶段特点，加强职业素质培养，开展就业技能培训、岗位技能提升培训、创业创新培训，着力缓解就业结构性矛盾。充分发挥企业在技术工人培训中的主体作用，引导企业结合生产经营和技术创新需要，制定技术工人培养规划和培训制度，发挥工会支持、监督和共青团动员、组织作用，确保企业职工教育培训资金落实到位，并向一线技术工人倾斜。加大政府支持力度，按规定对参加职业培训的技术工人提供职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。发挥失业保险基金支持参保职工提升职业技能作用，按规定为参保职工提供技能提升补贴。探索“互联网+”远程职业培训新模式。（牵头单位：人力资源社会保障部；参与单位：财政部、国务院国资委、全国总工会、共青团中央）

（二）深入实施高技能人才振兴计划。紧密结合先进制造  业、战略性新兴产业、现代服务业发展需要，重点实施高技能人才培训基地、技师培训等项目，推动具备条件的行业企业建立首席技师制度，加大技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等建设力度。企业可从职工教育经费中列支相关工作室专项经费，支持高技能人才“师带徒”。（牵头单位：人力资源社会保障部、财政部、全国总工会；参与单位：国务院国资委、共青团中央）

（三）加大校企合作培养技术工人力度。充分发挥国民教  育对技术工人成长发展的支撑作用，促进职业院校（含技工院校）、本科高校与企业充分合作，改革人才培养模式，提高应用型和技术技能型人才培养培训能力。积极发展职工培训和学历继续教育。提高职业教育质量，促进产教融合。完善职业教育“文化素质+职业技能”的考试招生方式。支持职业院校（含技工院校）、本科高校与企业共同开发教学资源和培训项目。统筹规范现代学徒制和企业新型学徒制。逐步扩大高等职业院校招收有实践经历人员的比例。鼓励企业、职业院校（含技工院校）、本科高校、职业培训机构合作建设现代化产业人才培养培训基地（中心），健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，培养符合企业岗位需求的技术工人。鼓励各地根据实际打造具备实践经验的高素质职业教育师资队伍。（牵头单位：教育部、人力资源社会保障部分别牵头负责；参与单位：国务院国资委、工业和信息化部、全国总工会、全国工商联）

六、强化评价使用激励工作，畅通技术工人成长成才通道

（一）完善技术工人评价工作。健全技术工人评价选拔制  度，突破年龄、学历、资历、身份等限制，促进优秀技术工人脱颖而出。完善职业技能等级认定政策，引导和支持企业自主开展技能评价并落实待遇。鼓励企业增加技术工人的技能等级层次，拓宽技术工人晋升通道，探索设立技能专家、首席技师、特级技师等岗位。（牵头单位：人力资源社会保障部、全国总工会；参与单位：工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联）

（二）加大劳动和技能竞赛培养选拔技术工人工作力度。  制定出台全国职业技能竞赛管理办法，围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，组织开展劳动和技能竞赛。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以国家和行业竞赛为主体、国内竞赛与国际竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。积极参与世界技能大赛，对优秀选手给予奖励和荣誉激励。支持工会、共青团、妇联等群团组织、行业协会在职业技能竞赛工作中积极发挥作用。（牵头单位：人力资源社会保障部、全国总工会； 参与单位：教育部、工业和信息化部、财政部、国务院国资委、共青团中央、全国妇联）

（三）完善技术工人平等享受待遇政策。建立职业资格、职业技能等级与相应职称比照认定制度，制定高技能人才参加工程技术人才职称评审或认定的政策。鼓励企业对在聘的高级工、技师、高级技师在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升等方面，比照相应层级工程技术人员享受同等待遇。（牵头单位：人力资源社会保障部；参与单位：全国总工会）

（四）落实好技术工人休息休假权利。落实《职工带薪年  休假条例》和《企业职工带薪年休假实施办法》，加强劳动执法监察，确保技术工人休息休假权利。建立优秀技术工人休疗养制度，定期组织、分级实施休疗养活动。（牵头单位：人力资源社会保障部；参与单位：全国人大常委会法工委、国务院法制办、国务院国资委、国家公务员局、全国总工会）

（五）广泛宣传技术工人劳动成果和创造价值。大力弘扬工匠精神，组织形式多样的宣传活动，展示优秀技术工人风采。鼓励各地区各部门大力开展技术工人表彰活动。做好“五一”国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、高技能人才评选表彰等集中宣传工作，继续办好“技能中国行”、“中国大能手”等品牌活动和“大国工匠”系列专题宣传，引导社会各界创作更多反映技术工人时代风貌的优秀文艺作品，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围，使技术工人获得更多职业荣誉感，不断提高技术工人社会地位。（牵头单位：中央宣传部、人力资源社会保障部、教育部、全国总工会；参与单位：文化部、新闻出版广电总局）

七、加强组织领导

各地区各部门要充分认识提高技术工人待遇的重大意义， 列入重要议事日程，持续推动技术工人待遇水平的提高，对成熟有效的做法要及时上升为法规政策。建立多方协调机制，人力资源社会保障部门要加强统筹协调，发展改革、教育、科技、

审核/ 吴荻

 责任编辑/梁晨

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